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15日是确定亚洲基础设施投资银行（亚投行）意向创始成员国数量的最终日期。据中国财政部的消息，共有来自五大洲的57个国家成为亚投行意向创始成员国，其中域内国家37个、域外国家20个。

亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌当天接受记者专访时表示，3月31日为亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期。截至4月15日，3月31日前（包括当日）提交加入申请的国家均已经过多边征求意见的程序，共有57个国家正式成为亚投行意向创始成员国。

从地域看，37个域内国家主要来自亚洲和大洋洲，包括阿塞拜疆、孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、约旦、哈萨克斯坦、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、泰国、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、越南、澳大利亚、新西兰和俄罗斯。

20个域外国家来自欧洲、拉美和非洲，包括奥地利、丹麦、法国、芬兰、德国、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英国、马耳他、巴西、埃及和南非。

史耀斌说，亚投行是开放、包容的多边开发银行，虽然接收意向创始成员国已经截止，但今后仍会继续吸收新成员加入。各方在今后的章程谈判和磋商中，将就吸收新成员的程序和规则等作出安排。

亚投行的下一步

亚投行下一步怎么走？国际金融专家们认为，接下来各方将就亚投行章程、治理结构、运营标准、投融资机制等规则细节进行协商谈判，这对于亚投行成功运转至关重要。

分析人士认为，作为带有明显时代特征的多边开发金融机构，亚投行应吸取世行等多边开发机构的许多运营流程比较繁琐和拖沓，一些标准过于苛刻，不能及时满足客户的融资需求等教训，坚持发展中国家主导和亚洲基础设施投融资平台的明确定位。

首先，这是因为亚洲的可持续性发展仍然受到基础设施投资方面巨大缺口的制约，同时亚洲国家从现有国际开发机构中获得的基建贷款很少。根据亚洲开发银行（亚行）统计，2010年至2020年，亚洲各经济体的基础设施要想达到世界平均水平，内部基础设施投资需要8万亿美元，区域性基础设施建设另需3000亿美元，融资缺口巨大。

其次，亚投行应注重治理结构、运营标准和投融资机制创新，打造专业高效的新型多边开发机构。在治理结构方面，目前多边开发机构普遍设置常驻董事会管理日常工作运营，但因成本高、效率低、官僚主义而饱受诟病。专家建议亚投行可考虑不设常驻董事会，日常运营事务交由行长和管理层负责，同时设立非常驻董事会定期对银行的发展战略、贷款政策和标准等重大事项进行审议，以精简机构和提高运作效率。

在运营标准方面，专家建议根据风险和结果导向来制定更好的环境和社会保障政策。目前多数项目的社会环境负面影响有限，但对所有项目都采用同样评估标准“一刀切”的做法增加了不必要的成本，而对那些真正有风险的项目给予的关注却不够。

曾担任世行业务代表的卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川指出，不应将亚投行视为对现有多边开发机构设立的“高标准”的威胁，相反这是帮助现有多边开发机构制定“正确标准”的难得机会，多边开发机构内部也认识到它们需要制定更好的标准。

此外，亚投行应加强与现有多边开发机构合作，实现互利共赢。国际货币基金组织、世行和亚行等机构负责人都已表示出与亚投行加强合作的意愿，包括提供技术支持和联合提供项目融资等。

据报道，在即将召开的今年国际货币基金组织和世行春季会议期间，这些国际开发机构将与亚投行就具体合作事宜进行讨论。这充分说明亚投行的产生是对现有国际金融机构的有益补充，并将激励多边开发机构完善制度设计和实现互利共赢。